扰民、无照、平台监管松懈...小区开民宿谁来管?

2019-10-8 10:54:59

你们印象中的民宿是啥样的

最近哈尔滨的田先生

投诉了家民宿

原因竟是“扰民”

几个月前,家住哈尔滨市群力家园小区的田先生发现,楼上晚上开始变得吵吵闹闹,尤其是周末或节假日经常会闹到后半夜。后来才得知,楼上的房主将自家的房屋改成民宿向外招租。一波一波的房客进进出出,喝酒、说笑、打闹到半夜,弄得左邻右舍无法入睡。

扰民、无照、平台监管松懈...小区开民宿谁来管?


为此,田先生多次找到物业管理公司,物管公司给房主发了整改通知,房主却以“哪条法律规定不允许出租房屋了”为由拒绝整改。

见物管公司管理无效,田先生等人只得报警,可警察来了也只能规劝。警察告诉田先生等人,这种短租现象很普遍,目前没有相关规定进行规范。居民可以收集好证据到法院提起诉讼。田先生表示不能理解:

打着民宿幌子,将房屋‘住改商’实行短租,是种经营行为,和酒店、旅馆有什么区别?如何来规范?这种民宿长时间扰乱我们的正常居住生活,难道就没有法律制止吗?

不仅如此

记者调查发现

入驻问题更多

审核异常简单平台不查证照

张先生也是一位民宿老板,在群力家园就有一处房产,使用面积上百平方米,因暂时不居住,便简单装修下做民宿,主要通过民宿平台发布出租信息。“房屋信息平时就在网上挂着,有人想住直接就联系我”。

针对民宿扰民的问题,张先生坦言,确实存在这种情况。“因为每次要住十多个人,又都是外地游客,很难按时起居。我会特别提醒入住的房客,每个房间也都贴上注意扰民的提示。”

记者询问:“将住房以民宿形式挂到网上,办理过相关手续吗?”张先生称,平台审查非常简单,只要拍几张照片,写好信息,就发布房源。“没有什么特殊情况,一般都能通过审核”。

随后,记者致电途家民宿平台,询问在该平台上发布民宿出租信息的相关事项。对方答复记者,不需要什么证照,只要提供房屋照片和个人身份证信息,“我们实地看下房子就行”。

部分省市立法规范民宿

开办民宿有标准

由于民宿是一种新兴的服务模式,相关部门对其监管还处于探索阶段,很多地方并没有明确的法律法律对其进行规范。记者了解到,2017年8月,国家旅游局发布《旅游经营者处理投诉规范》《文化主题旅游饭店基本要求与评价》《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等4项行业标准正式实施,首次为民宿行业建立标准。

扰民、无照、平台监管松懈...小区开民宿谁来管?

文化和旅游部于2019年7月3日发布《旅游民宿基本要求与评价》,其中除了对民宿规模进行严格规定外,还要求开办民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求,取得当地政府要求的相关证照。

目前对民宿出台地方性规定的省份并不多,只有广东省、杭州、厦门等部分省、市出台了地方性法规,均要求开办民宿旅游经营实行登记制度,民宿用房不得设在住宅小区(含商品房、安置房),必须是经营性用房。

没有相邻业主的同意

不允许在小区内开办民宿

无照民宿涉嫌违法

黑龙江拓行律师事务所民商部主任常玉凤律师认为,虽然目前缺少规范民宿的法律法规,但现有的法律规定足以对民宿乱象进行治理。

首先,依据我国《物权法》第七十七条“业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意”的规定,将住宅改变为经营用房的,应当经与其相邻的业主同意,否则是违规行为。因此,没有相邻业主的同意,是不允许在小区内开办民宿的。

其次,民宿属于旅馆业,而旅馆业是特种行业,特种行业因经营业务的内容和性质而易于被犯罪分子所利用,成为隐身落脚的场所,因而是治安行政管理和治安预防的重要对象。

扰民、无照、平台监管松懈...小区开民宿谁来管?

对此,依据《旅馆业治安管理办法》第四条“申请开办旅馆,应经主管部门审查批准,经当地公安机关签署意见,向相关部门部门申请登记,领取营业执照后,方准开业”的规定,凡经营旅馆业,都必须报经主管部门同意,向所在地公安机关申报领取治安管理登记证,同时向所在县(市)市场监管部门申报登记领取营业执照后,方能营业;因故歇业、转业或变更登记事项,向市场监管部门申报的同时,应在公安机关备案;未经批准,不得私自开业。

因此,未办理备案手续、未取得营业执照、利用住宅办民宿的行为涉嫌违法,公安机关不仅应该立案,还可以采取拘留等处罚措施。


来源/中国消费者报·中国消费网